日本学校从细节入手严格预防传染

原标题:日本学校从细节入手预防传染

在日本,很多人都积极佩戴口罩,日本幼儿园每年春冬季节会要求所有儿童戴口罩以预防传染病。并且,在日本到处都能听到预防感冒的宣传语“洗手、漱口、戴口罩”。日本人之所以能把这些常识牢记于心并在日常生活中严格遵守,跟日本学校教育中的传染病防范知识和措施密不可分。

日本所有的小学和初中都设有保健室。在保健室接待这些孩子的保健医生,在日本称之为“养护教谕”,是日本特有的一种职业。这些老师都是在大学上过培训课程并获得从业资格的教员,原则上每所学校配有一名。保健室老师的医疗行为仅限于应急处置,为了应对孩子日常性的健康问题,他们总是在保健室“严阵以待”。

日本政府已经确立了学校防范传染病方面的科学连贯机制,对于教委、学校和保健所各自需要发挥的职责也做出了明确规定。各地教委的职责包括:准确把握传染病的发生状况;若需要防范疾病的传播,则教委有权要求全校师生或部分学生临时休假;学校学生临时休假时,教委需联络当地保健所;在日常生活中,构建校医与保健所的协同机制;准确把握当地社会的传染情况,与学校保持密切联络,制定与当地情况相适应的解决方案;根据学校安全保健法等相关法律履行职责。

学校则致力于日常生活中对学生健康的细微观察,根据学校保健所的利用情况,尽早发现传染病及其传播征兆;当发现可疑症状,则劝导学生接受校医或医院大夫的诊断,提供科学的指导和建议;围绕学生容易传染的疾病或新型疾病,制定并发放保健手册,及时向学生和家长普及宣传相应的传染病常识;一旦发生传染疾病,校长会根据情况要求学生中止上学,并立刻书面报告给地方教委;协同校医、教委和保健所,采取适切的对应方案,包括听取校医意见、要求学生在家休养以及妥善的学校消毒等;学校在保健所等专业机构的指导下,面向学生、教师和家长等准确说明传染疾病的状况,帮助相关人等消除焦虑情绪,并全力消除人们对患者的歧视偏见等。

对750亿美元美商品下调加征税率

四是开放金融服务。放开包括银行、信用评级、电子支付、金融资产管理、保险在内的金融服务准入,其中部分领域给出了具体的时间表,比如证券领域,中国不迟于2020年4月1日,取消外资持股比例限制,并允许美国独资券商、基金进场。

税委会办公室有关负责人表示,中方希望,双方能够遵守协议约定,努力落实好协议相关内容,增强市场信心,推动双边经贸关系发展,促进世界经济增长。下一步调整,主要取决于中美经贸形势发展变化。中方希望,与美方一道朝着最终取消全部加征关税的方向努力。

五是汇率政策透明化。双方对汇率政策做出三个方面的规定,第一是双方避免竞争性贬值,不故意操纵汇率。第二是提高汇率政策透明度,按国际惯例定期公布相关数据。第三是如果遇到汇率问题纠纷,应该通过IMF及双边争端解决机构进行协调解决。

二是技术转让强调自愿原则。有关技术转让方面的法律条款,应该对所有企业一视同仁,执行过程要透明化,并且技术转让要遵循自愿原则。例如利用市场准入、行政许可等方式要求技术转让的情况,将不再被允许。

日本在防范传染病的过程中,首先注重的是加强学生对传染性疾病的基本理解,帮助学生了解传染路径以及预防措施。例如,为了有效防止飞沫传染,运用图文方式教会学生“重视咳嗽礼仪,防止传染扩大”,打喷嚏的时候不可以直接对着空气或者用手掌接住,而应该是戴上口罩再打喷嚏或是拿起纸巾接住喷嚏,再或者是用手肘挡住喷嚏。作为防范传染疾病的有效方法,日本学校会在洗手间张贴7步洗手法,会在保健室张贴处理伤口5步要点图,等等。

让防范传染病有法可依、有规可循

美国当地时间1月15日,中美签署了第一阶段的经贸协议。中美经贸协议文本包括8个章节,涉及知识产权、技术转让、食品和农产品贸易、金融服务、宏观经济政策和汇率问题、扩大贸易等6大领域问题,外加1个双边评估和争端解决机制说明。

学校作为儿童学生集体学习和生活的场所,在预防传染病方面具有不可推脱的责任。1958年,日本《学校保健安全法》规定,为有效防止传染疾病的传播蔓延,校长有权要求学生停止上学。同一年出台的《学校保健安全法施行规则》中将传染病分为三类,每一类传染病的中止上学期限各不相同;2014年,根据时代发展变化下传染病种类的更新和增加,《学校保健安全法》对传染疾病进行了重新分类。

根据传染程度以及事态的严重程度,学校校长有权要求个别传染学生临时休假,一旦事态严重,则当地教委有权要求学校全体学生或部分学生中止上学。各传染性疾病的中止上学期限会根据疾病的特点以及学生患病状况进行综合判断,一般是以疾病不再具备传染他人威力的期限作为判断基准。日本政府也会要求学校教师在学生临时休假过程中,为学生提供适当的生活指导、学习指导和保健指导,把握好学生的缺勤情况以及恢复情况,帮助学生从根本上做好健康管理。

六是扩大贸易。加强从美国进口,未来两年进口增量不少于2000亿美元。中国承诺2020-2021年,在2017年的基数之上,扩大从美国进口不少于2000亿美元,其中制成品777亿美元、农产品320亿美元、能源产品524亿美元、服务379亿美元。

三是放开农产品准入。要求放开食品和农产品的准入,准入产品附录分列为十七个部分,包括乳品和婴幼儿配方乳粉、禽肉、牛肉、活种牛、猪肉、禽肉和加工肉类、水产品、大米、植物、干酒精糟、宠物食品、动物饲料等。

此次税委会进一步调整关税反制措施,自2020年2月14日13时01分起,对750亿美元清单一已实施加征10%关税的商品,加征税率由10%下调至5%;已实施加征5%关税的商品,加征税率由5%下调至2.5%。

防控疫情进口物资不对美加征关税

“养护教谕”的最大特点是,整体把握学生的身心情况,并进行持续性的追踪,综合负责学生“心”和“身”两方面的健康。保健教师不仅需要对学生可能会传染的疾病进行有效预防和日常的指导,还会从心理学的角度引导学生不必恐慌、不必焦虑、更不可以对患病的同学存在歧视和偏见。

2019年12月15日,税委会已公告,对原定于当日加征关税的750亿美元清单二商品,暂不征收10%、5%关税,对美汽车及零部件继续暂停加征关税。

商务部综合司司长储士家在随后的新闻发布会上表示,这个协议符合WTO规则和市场原则,也符合包括中美在内的全球生产者、消费者和投资者的利益。这个协议对中国有利,对美国有利,对世界也有利。下一步中美双方将共同努力落实好协议,促进中美经贸关系更好发展,为世界经济稳定和发展贡献正能量。

促进中美经贸关系更好发展

在日本学校,传染病对策包括了对可能传染的疾病进行妥善预防的事先措施,以及一旦发生传染则尽早发现和尽早治疗并防止进一步加重和传播蔓延的事后措施。日本《学校保健安全法施行规则》规定,必要的预防接种是预防传染病的有效手段。同时日本政府强调,对于已发生传染或存在传染嫌疑的学生和教师等,不可存在歧视偏见或区别对待的态度和行为。

加强学生对传染性疾病的基本理解

税委会办公室有关负责人表示,中方希望,双方能够遵守协议约定,努力落实好协议相关内容,增强市场信心,推动双边经贸关系发展,促进世界经济增长。下一步调整,主要取决于中美经贸形势发展变化。我们希望,与美方一道朝着最终取消全部加征关税的方向努力。

另外,对美加征关税商品排除工作将按规定继续开展。此前已公布的排除措施继续有效。

2020年1月16日,美方发布公告,自2020年2月14日起,已于2019年9月1日起加征15%关税的1200亿美元商品,加征关税由15%调整为7.5%,下调比例1/2。为缓解经贸摩擦,扩大经贸合作,中方同步调整了有关措施。

一是加强知识产权保护,协议要求双方建立一个有效的知识产权保护体系,完善相关法律法规,确保在侵权行为发生时能够紧急应对。协议还对打击盗版、整治电商平台侵权等方面做了要求。

与美方一道朝最终取消全部加征关税方向努力

在系列法律法规基础上,日本政府也十分注重开展学校内的传染病预防对策,日本文部科学省于1999年发布第一版《学校应当预防的传染病解说》以来,在时代社会发展背景下,根据传染病的不断增加和变化,也在不断更新相关的解说。2013年,日本文部科学省发布第二版《学校应当预防的传染病解说》,伴随“非典”等新型传染病的来袭,日本学校保健会进一步更新相关内容,并于2018年3月发布最新版《学校应当防范的传染病解说》。新版解说围绕近年来日本《学校安全保健法施行规则》的修订内容、相关法令政策、学校需要做出的防范措施以及各类传染疾病的具体内容等进行了详细介绍。2018年的新版解说在已有的水痘、百日咳、麻疹等传染病基础上新增了中东呼吸综合征和特定鸟类流感。同时,新版解说还追加了日本学生赴海外修学旅行或接收外籍儿童等情况下的对应措施。

受此影响,A股下午开盘继续走高,截至记者发稿,创业板指突破年前2004.39高点,涨逾3.3%,沪指涨近1.3%。

在日本,根据传染疾病的严重程度,会采取中止上课和临时休假两种方式,而临时休假是在传染性疾病更为严重之时启动的防范手段,因此学校保健教师的职责在于,当传染性疾病发生后,根据传染病况、疾患特点和当地情况等,综合参考地方保健所和医师会的建议后给出适切的防范手段。此外,学校保健教师需要严格管理入学之前并未接种某些疫苗的学生,在与地方政府沟通之后提出面向这些学生的接种时间和方案,同时面向校内学生宣传作为健康教育重要一环的预防传染病相关知识。

根据日本《学校保健安全法》的相关规定,一旦学生感染疾病,为防止疾病的进一步扩散,学校校长会立即要求学生中止上学或临时休假,同时校长会将有关情况上报给当地教委,由教委负责进一步联络当地保健所。与此同时,教委也可将相应防范事务全权委托给校长,由校长直接安排中止上学以及联络保健所的事务。

此次关税的调整,源起半年前。2019年8月23日,我国对美实施第三轮关税反制,发布了《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第三批)加征关税的公告》(税委会公告〔2019〕4号)和《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税的公告》(税委会公告〔2019〕5号),对美约750亿美元商品分两批加征10%、5%关税,对此前暂停加征关税的美汽车及零部件恢复加征25%、5%关税。其中,对750亿美元清单一商品的加征关税措施,已于2019年9月1日起实施;对750亿美元清单二商品的加征关税措施,以及对美汽车及零部件恢复加征关税的措施,原定于2019年12月15日起实施。

地方保健所在接到学校传染病发生事件后,为预防集体大面积传染,会积极开展检疫调查,弄清传染源、传染路径并准确筛查可能的传染患者,积极开展防止传染病进一步蔓延的相关措施。此外,保健所还将在地方医疗机构的协同下,开展传染病发生动向相关调查,并公开发布传染病传播动向。

4天前,国务院关税税则委员会网站表示,为积极支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,对按照防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策进口且原产于美国的物资,不实施对美加征关税措施,即恢复中方对美232措施所中止的关税减让义务、不加征我为反制美301措施所加征的关税;已加征税款予以退还。上述不实施加征关税措施与免税政策实施时间保持一致。

保健教师从心理角度引导学生